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一🦂、總 則

第一條 為規範職業技能鑒定機構（含勞動和社會保障部職業技能鑒定中心🙀、地方和行業部門各級職業技能鑒定（指導）中心、職業技能鑒定所（站）及考試（核）站，以下簡稱鑒定機構）的質量管理和鑒定過程，確保職業技能鑒定的有效性，根據《勞動法》和《職業技能鑒定規定》（勞部發[1993]134號）等有關法律法規文件，參照GB/T 19000-2000標準的原則和方法，製定本標準。

第二條 本標準適用於各級鑒定機構。通過按本標準建立質量管理體系以及體系有效應用和持續改進的過程，證實其有能力穩定地提供滿足顧客（企業👎🏻、學校、社會、勞動者、鑒定主管部門）和適用法律法規要求的職業技能鑒定服務。

第三條 本標準是勞動和社會保障部對各級鑒定機構進行質量管理體系認證，以及各級鑒定機構內、外部評定其滿足顧客💧、法律法規和自身需要能力的依據。

二👩🏿‍🌾、質量管理體系

第四條 鑒定機構應按照本標準的要求建立質量管理體系，並形成體系文件，加以實施和保持🪄。應將鑒定活動和相關資源作為過程進行管理🪽，以提高鑒定服務的有效性🔅，並持續改進。

第五條 最高管理者應製定質量方針，確保與鑒定機構的宗旨相適應🤡，在鑒定機構內得到溝通和理解，為製定和評審質量目標提供框架🤶🏻，且要充分體現公正、科學、規範、有效和顧客滿意的要求。

第六條 質量目標應包括滿足鑒定服務要求的內容，與質量方針相一致，分解到各職能部門和層次，並可測量🦮。

第七條 質量管理體系應符合國家有關職業技能鑒定政策💁‍♀️⇾、法規、標準對鑒定機構的要求。

第八條 識別並確定質量管理體系所需的過程、過程的順序與相互作用⚀，確定為確保這些過程的有效運行和控製所需的準則與方法，以及實施過程必要的資源與信息。

第九條 確保監視、測量🙋🏽‍♀️、分析和評估這些過程的績效👱🏿。

第十條 采取必要的措施，實現這些過程的預期目標👋，並持續改進。

第十一條 質量管理體系文件要求

第十二條 體系文件應包括

1.質量手冊（包括質量方針🙂‍↕️、質量目標）👻；

2.本標準所要求的程序文件包括🤙🏽：文件與記錄📒、未達標項、內部審核🏄🏿、管理評審、糾正措施及預防措施等控製程序🤸🩸；

3.為策劃、實施和控製各鑒定過程所需的作業指導類文件（如作業指導書🆚、規程🤦🏻‍♂️、製度等）🤱🏽；

4.本標準以及鑒定實施過程所要求的記錄。

第十三條 體系文件的控製要求

1.體系文件發布前得到批準，以確保其是充分與適宜的。必要時對其進行評審和更新，更新時需要再次批準；

2.確保使用處可獲得有效版本的適用的體系文件；

3.保持體系文件清晰⛓，易於識別🤬🪕；

4.確保體系文件的更改和現行修訂狀態得到識別；

5.確保外來文件得到識別🥹，並控製其分發；

6.防止作廢文件的非預期使用，作廢文件留存時應進行適當標識；

7.確保體系文件有適宜的保存環境條件。

第十四條 鑒定機構應建立並保持記錄🌲，以提供符合要求和質量管理體系有效運行的證據🧘🏿。記錄應保持清晰👨🏻‍⚖️、易於識別和檢索👨‍👩‍👧。規定記錄的標識🎢、貯存、保護、檢索🐓、保存期限和處置所需的控製。

三、管理職責和權限

第十五條 鑒定機構的法人（或法人授權人）是本機構的最高管理者👩‍🦯。通過3.3.1的活動👨🏻‍🦽‍➡️，對其建立、實施質量管理體系並持續改進其有效性的承諾提供證據🙋🏿‍♂️。

第十六條 鑒定機構應建立質量管理體系，負責組織、協調、落實鑒定服務實施和質量改進工作💝。該體系一般由以下系統構成：

1、 綜合管理系統🙅🏿。

2、 職業標準管理系統🎃。

3🤸🏽‍♂️、 命題管理系統。

4、 考核管理系統。

5、 鑒定機構管理系統。

6、 證書管理系統。

7、 設施設備管理系統。

第十七條 管理職責

1🚶‍♂️‍➡️、 最高管理者

（1）負責鑒定機構的鑒定服務質量，確保顧客要求得到確定和滿足；

（2）負責向全體員工傳達滿足顧客和法律法規要求的重要性；

（3）負責製定質量方針和質量目標🙋🏼‍♀️，策劃質量管理體系🐳，滿足質量目標以及2.1的要求；

（4）批準管理評審計劃⏳，主持管理評審🍄‍🟫；

（5）確保體系運行必需的資源；

（6）在領導層中指定管理者代表；

（7）負責體系文件的批準⚾️💁🏼‍♂️；

（8） 負責仲裁質量管理爭議問題。

2、 管理者代表

（1）確保質量管理體系所需的過程得到建立、實施和保持；

（2）向最高管理者報告質量管理體系的業績🧖🏼👳🏼，提出改進意見⛓；

（3）在整個鑒定機構內增強鑒定質量意識❣️，提高鑒定工作管理水平，達到顧客滿意；

（4）對外聯系質量管理體系有關事宜🐈‍⬛；

（5）負責體系文件的審核；

（6）負責領導內部審核和組織管理評審；

（7）適時組織分析各管理系統的運行、控製建議，改進其有效性。

3、 綜合管理系統責任人員

（1）在管理者代表的領導下，負責質量管理體系的具體組織💁🏽‍♀️、建立和保持，使之有效運行👩🏼‍🔧🧟；

（2）組織編製質量管理體系文件和鑒定過程質量的檢查程序🧏🏽、標準及方案；

（3）審核和監督檢查的實施🧕🏽，確認檢查結果；

（4）負責組織實施內部審核，並向管理者代表提交內部審核報告；

（5）接受鑒定主管部門的業務指導🏄🏽‍♂️🔆，組織實施並進行內部協調🤘🏿；

（6）製定和實施管理評審計劃，跟蹤、驗證管理評審輸出的改進措施執行的有效性；

（7）確定質量管理和監控人員所必需的能力，提供培訓或采取其他措施滿足這些需求；

（8）確保本系統使用的體系文件和記錄的有效性。

4、 職業標準管理系統責任人員

（1）負責職業標準的執行（或製定）及管理工作；

（2）確保職業標準製定過程和質量符合有關規定；

（3）負責編製職業標準管理相關體系文件並組織實施，適時向管理者代表報告本系統運作😳🗯、控製情況，提出改進建議；

（4）參與實施內部審核和管理評審；

（5）確保本系統使用的體系文件和記錄的有效性。

5、 命題管理系統責任人員

（1）負責命題系統的管理工作；

（2）確保命題工作過程和質量符合有關規定🪮；

（3）負責編製命題質量管理相關體系文件並組織實施。適時向管理者代表報告本系統運作、控製情況🅿️，並提出改進建議；

（4）參與實施內部審核和管理評審；

（5）確保本系統使用的體系文件和記錄的有效性。

6、 考核管理系統責任人員

（1）負責考核系統的管理工作🎼；

（2）確保考核與職業標準、國家題庫相銜接；

（3）確保考核過程及其有效性符合有關規定⚡️；

（4）負責編製考核管理、考評人員管理等相關體系文件並組織實施。適時向管理者代表報告本系統運作、控製情況，並提出改進建議；

（5）負責考核場所的驗收，考評人員📬💆🏿、質量督導人員的使用和管理；

（6）參與實施內部審核和管理評審；

（7）確保本系統使用的體系文件和記錄的有效性。

7、 鑒定機構管理系統責任人員

（1）負責本鑒定機構的管理工作；

（2）按照國家和上級部門的有關規定進行鑒定活動🤦🏻‍♀️，確保鑒定工作的公正🚴🏻🫸🏻、有效🫷🏿，程序符合鑒定要求👨‍❤️‍💋‍👨；

（3）負責編製鑒定機構體系文件並組織實施🎁。參與內部審核和管理評審，適時向管理者代表報告本系統運作🙍🏿‍♀️、控製情況，提出改進建議👩‍🦯；

（4）負責檢查考核場所設施、設備及所需儀器、工具，並與考核管理系統溝通🕤，保證滿足鑒定服務要求🧜🏻；

（5）負責聽取、收集顧客對職業標準、試卷和考核以及本鑒定機構質量管理工作的意見和建議，並分別向最高管理者和本鑒定機構的上一級部門反映🐟；

（6）按照國家和上級部門的有關規定接受或組織認證活動🤸‍♀️，確保認證工作的公正、有效🤧，程序符合認證工作要求✬；

（7）確保本系統使用的體系文件和記錄的有效性⚀。

8、 證書管理系統責任人員

（1）負責證書管理工作；

（2）確保證書管理的規範；

（3）負責編製證書管理體系文件並組織實施。適時向管理者代表報告本系統運作、控製情況🤵🏻‍♀️✊🏿，並提出改進建議；

（4）負責與本鑒定機構內部的工作協調✢，保證證書管理工作滿足考核工作的需要；

（5）確保本系統使用的體系文件和記錄的有效性。

9、 設施設備管理系統責任人員

（1）根據鑒定工作要求配備所需設施、設備、工具以及監視、測量裝置等🏋🏿‍♀️，並進行控製，以滿足鑒定服務需要；

（2）負責編製設施🪧、設備等管理體系文件並組織實施🎱。參與內部審核和管理評審，適時向管理者代表報告本系統運行🧓、控製情況，並提出改進建議；

（3）保持與上述各系統的工作銜接🔒、協調，滿足其需要⛹🏽‍♂️；

（4）確保本系統使用的體系文件和記錄的有效性。

第十八條 管理評審

最高管理者應按策劃的時間間隔對質量管理體系進行管理評審🍮，以確保體系持續的適宜性、充分性和有效性。管理評審應包括評價體系改進的機會和變更的需求🐦‍⬛、質量方針和質量目標持續適宜性的評審。

第十九條 評審輸入

1、審核結果🙅🏼。包括質量管理體系審核、鑒定質量審核的結果（如質量督導結果、年度檢查結果等）；

2、顧客的反饋。包括滿意程度的測量及與顧客溝通的結果等；

3、鑒定過程的業績和服務的符合性💆‍♂️。包括過程📉、檢查和監控的結果；

4😮‍💨⚂、糾正和預防措施的狀況。包括對內部審核和日常發生的未達標項采取的糾正和預防措施的實施及其有效性的監控結果；

5、以往管理評審跟蹤措施的實施結果；

6🙋🏽‍♂️、可能影響質量管理體系的變更🍾。包括內外部環境的變化。如法律法規的變化、新工種、新等級的開發等🦸🏼‍♂️；

7、質量管理體系改進的建議。

第二十條 評審輸出

1、質量管理體系及其過程有效性的改進（包括任何決定和措施）🦊；

2🥡、與顧客要求有關的鑒定服務的改進（包括任何決定和措施）🚣🏼‍♀️✋🏽；

3、資源需求👩‍🦯🧚🏼‍♀️。

四🌨𓀔、資源管理

第二十一條 鑒定機構應確保獲得所需資源🍄，以實施👩🏻‍🦯、保持質量管理體系並持續改進其有效性，通過滿足顧客要求🙎‍♀️，提高顧客滿意度🧘🏽。

第二十二條 鑒定機構應根據其職能和服務配備相應的責任人和工作人員，識別和確定鑒定服務人員的素質能力和培訓要求，並評價培訓有效性。通過培訓🫵🏻、考核提高全員服務顧客的能力和意識🆗🛕，確保全體員工能夠勝任所從事的工作。

第二十三條 鑒定機構應對管理和監控等人員進行培訓，對於培訓合格者按照規定的程序進行聘用和管理🪖。必要時，可聘請有關專家以滿足鑒定服務需要。

第二十四條 鑒定機構應按照職能和有關標準要求，配備相適應的環境資源🧘🏻。主要包括：

1👨🏽‍⚖️、 與工作相適應的辦公、鑒定場所🦮💅。

2🍡🎮、 與工作相適應的設施和設備🏸🤘🏿、監視和測量裝置、工具🔓、信息以及相應的工作環境。

3、 與鑒定相關的法律法規、職業標準和技術規範🦸🏿。

第二十五條 鑒定機構應確保鑒定所需資源及時、有效地提供，並進行管理和維護，確保鑒定服務的實現。

五🔘、鑒定服務的實現

第二十六條 鑒定機構應在經認可的鑒定範圍內進行鑒定工作的市場調查，收集顧客信息反饋✍️。需開展新的鑒定項目時💆🏿‍♂️，應按照有關規定的要求，根據本鑒定機構的實際情況，由管理者代表主持，綜合管理部門進行策劃和開發鑒定服務項目。策劃和開發過程與質量管理體系有關過程的要求相一致（見2.1）。策劃和開發應確定以下方面的適當內容：

1👨🏼、 應當滿足顧客要求和國家有關法律法規要求➙。

2🦶🏼😔、 根據鑒定項目特性確定鑒定服務的質量目標和要求。製定質量控製計劃🤏🏽🤾🏼。其內容包括目標👨🏿‍🚀、要求、鑒定方法和程序🙇🏿‍♀️、驗收準則、所需資源🤾🏽‍♂️、責任人和完成時間等。

3、 針對鑒定服務確定所需過程🕴🏻🫨、體系文件和資源的需求⛹🏻。

4、 鑒定服務所要求的評審、驗證、確認以及服務驗收準則；

5、 為鑒定實現過程以及服務滿足要求提供證據所需的記錄✢。

第二十七條 鑒定過程的控製

1、 綜合管理質量控製

綜合管理質量控製是對本鑒定機構質量管理的綜合管理，應按照策劃要求進行控製，其質量控製要點：

（1）貫徹執行《質量手冊》的要求🖥；

（2）審核、協調和督導各子系統；

（3）組織做好內部審核與管理評審的實施👩🏿‍🦳；

（4）檢查和匯報本鑒定機構體系的實施情況，並提出改進建議；

（5）保持控製記錄。

2、 職業標準製定質量控製

職業標準由國家統一製定，省級或行業以下鑒定機構原則上不製定職業標準。製定職業標準應當按照預測需求、專家論證、組織編寫、技術審核和國家頒布以及持續改進等流程進行。職業標準製定的質量控製要點🌮：

（1）對專家的選擇和專家組的組建；

（2）專家論證意見和職業標準的科學性🪩、適用性📄；

（3）技術審核與技術試驗📛；

（4）建立信息🚾、反饋等渠道🧑‍🧑‍🧒，及時了解職業發展和科學技術發展情況，收集標準使用者的意見；

（5）持續改進職業標準👨🏻‍🏫，保證其適宜性和科學性👬🏻；

（6）保持控製記錄。

3、 命題質量控製

職業技能鑒定實行統一命題🤵🏽，凡國家題庫已有的職業（工種）的鑒定⚁，試題一律從國家題庫中抽取。國家題庫未有的職業（工種）的鑒定👨🏽‍🎨，可由省（行業）鑒定中心根據職業標準組織開發，經專家論證、技術審查、管理者代表批準、審批後聯合發布使用🧘🏽‍♂️。

命題工作一般按照組建專家組、依據標準、編製命題細目表、編製試題🐨、技術審核👨🏻‍🌾🚣🏿‍♀️、試題測試、修訂入庫、頒發使用和持續修改等流程進行🎺。命題的質量控製要點：

（1）建立題庫與職業標準、教材相銜接的技術措施☺️；

（2）命題技術的科學性與試題的測試；

（3）試卷使用和提取💆🏿‍♀️、印製👤、傳遞等管理程序及接口要求；

（4）試卷的質量、使用信息反饋與持續改進；

（5）保持控製記錄🏊🏼‍♀️。

4、 考核質量控製

考核是鑒定服務實現的重要環節𓀑。考核流程包括考前準備🪩、考核活動實施和考後管理總結🤜。考核的質量控製要點：

（1）考核實施與鑒定製度的一致性；

（2）考核環境與考核要求的符合性；

（3）考評人員配備和對考評行為的技術監督；

（4）試卷的管理與閱卷控製；

（5）確保考核的內容及項目全部、科學、安全地實施；

（6）考核現場質量的控製與評分記錄；

（7）考核原始資料等檔案管理📒；

（8）保持控製記錄🧍🔁。

5🧔🏿、 鑒定機構質量控製

鑒定機構實行以質量管理體系為中心，人力資源💋、環境資源為條件的資格準入製度🏇🏽🛒。鑒定機構的認證評審、年審等應以質量管理體系運行有效性為重點🧖‍♂️。檢查質量管理體系運行情況及記錄等鑒定考核檔案，確保其正確性👩‍❤️‍💋‍👩、有效性🤷🏼‍♂️、完整性和規範性。鑒定機構的質量控製要點：

（1）本鑒定機構質量管理體系符合本標準的規定，運行有效⛹🏻‍♂️、規範並得到保持🙆🏻‍♂️；

（2）資源配置能夠持續地滿足鑒定服務的需要；

（3）確保滿足國家規定和顧客的需要♡；

（4）建立不斷適應鑒定市場變化與發展需要的機製；

（5）確保本系統使用的體系文件和記錄的有效性；

（6）保持控製記錄🪪🏋🏽。

6🚓、 證書管理質量控製

證書管理應按相對集中統一、行政管理與技術支持部門共同監督發放的原則進行控製🧍🏻‍♂️。建立並完善管理製度（包括訂購、申報👠、批準👚、驗印✅、發放、使用等）🪺，確保證書的有效控製。證書管理的質量控製要點：

（1）執行國家有關證書訂購、發放及辦理的規定與程序🌂；

（2）確保鑒定成績合格人員的證書經有關部門審核後頒發，並逐步實現多種方式的證書查詢，確保證書的有效性🐈‍⬛；

（3）定期檢查證書管理（合格證書和廢證書的使用、登記、庫存）情況👨‍🚀；

（4）保持控製記錄🫅🏻🪀。

7🥾、 考評人員、質量督導人員工作質量控製

考評人員應按規定程序及標準實施考評，質量督導人員應按規定程序及要求進行督導🩱。考評人員與質量督導人員的質量控製要點：

（1）考評人員按照評分標準及程序進行獨立評分；

（2）質量督導人員對鑒定工作及考評人員考評行為進行監督🌊；

（3）保持控製記錄。

8、設施🔴、設備質量控製

（1）鑒定機構應建立與本機構鑒定範圍相關的信息傳遞系統🚴🏽🧑🏼‍🦲；

（2）鑒定機構應確定、提供和維護與鑒定相適應的設施設備；

（3）保持控製記錄👨🏿‍💼。

9、鑒定實施質量控製

鑒定機構應當采取措施有效地預防未達標項的發生🧐。對已經發生的未達標項，要分析原因💝，采取糾正措施🧑🏿‍⚖️，防止未達標再發生。應記錄並實現可追溯性🖕🏻。鑒定實施質量控製的要點：

（1）定期對鑒定全過程實施質量檢查；

（2）對考核現場實行重點控製🥠；

（3）鑒定服務實現過程應職責明確、分工合理👩‍🦳⛄️、銜接有序；

（4）定期測量、分析有關考核場地、記錄和考評等技術環節，保持預防和糾正措施的有效性🥿；

（5）保持控製記錄。

六🔋👮🏻‍♂️、信息管理

第二十八條 鑒定機構應對鑒定資料、考評原始記錄🤹🏼‍♀️、試卷、鑒定需求以及鑒定對象申報資料等信息進行分析管理👦，確保質量管理體系的適宜性和有效性，並評價、識別體系持續改進的區域🪨，以便改進📺。

第二十九條 設立咨詢和投訴電話，及時受理有關鑒定質量的質疑及質量投訴，建立信息反饋渠道🖲。

第三十條 及時了解勞動力市場、企業、職業院校以及鑒定對象對職業技能鑒定的需求及質量要求，改進鑒定服務質量和方法。

第三十一條 定期向顧客征求對服務質量和鑒定結果的意見與反映，建立抽樣跟蹤調查製度。

第三十二條 信息管理工作要與計算機化管理和檔案管理工作密切結合。鼓勵有條件的鑒定機構建立網站。

七、測量、分析和改進

第三十三條 追求顧客滿意是鑒定機構建立和實施質量管理體系的目標➕。要定期了解顧客的需求和期望，發出調查表，調查顧客對本鑒定機構提供鑒定服務的評價、意見及建議🧖🏼。進行統計分析🕛，確定顧客滿意的程度和趨勢，找出與設定目標的差距和主要問題，作為評價體系業績和改進的依據。

第三十四條 鑒定過程各環節應進行量化評分測量🤷🏻。每場鑒定應做出達標與否的結論，並定期進行統計分析🫶🏽。

第三十五條 鑒定機構應確保未達標過程得到識別和控製🦸🏿‍♀️。應區分嚴重未達標項和一般未達標項🕑。對嚴重未達標項，主管部門可中止鑒定或取消鑒定資格🐫，防止造成不良社會影響。對發生的一般未達標項，應分析原因👨🏼‍🎓，采取糾正措施，防止未達標的再發生。保持未達標性質以及隨後所采取的任何措施的記錄🗓。

第三十六條 為查明質量管理體系實施的效果是否達到規定的要求，鑒定機構應按策劃的時間間隔進行內部審核🕦，以確定質量管理體系是否符合本標準的要求、得到有效實施和保持。

1、 應編製形成體系文件的程序，規定審核的準則🧚🏼‍♂️、範圍、頻次和方法🔓，審核員的選擇和審核的實施應確保審核的客觀性和公正性🧑🏿‍🔬。

2👨🏽‍💼、 有關責任人應確保及時采取措施，以消除所發現的未達標及其原因。驗證糾正措施的實施結果。

3、 內部審核應保持記錄。

第三十七條 鑒定機構應采取糾正措施，以消除未達標的原因，防止未達標再發生👨🏻‍🦲🙄，以及采取預防措施🧑🏿‍✈️，消除潛在未達標原因🌳，防止未達標的發生。其步驟包括🕺🏿：

1、評審未達標（包括顧客抱怨）及產生原因，或確定潛在未達標的原因。

2👴🏿🕙、 評價確保未達標不再發生或防止未達標發生的措施🦓。

3、 製定和實施所需的措施🕞✩。

4、 記錄采取措施的結果🦸🏼‍♂️。

5、 評審所采取的措施，並將其作為管理評審的輸入。