中央紀委國家監委網站 毛翔
經黨中央批準,近日,《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》(以下簡稱《條例》)正式發布實施。
《條例》從百年黨史中汲取智慧營養,總結運用黨的百年奮鬥中特別是新時代全面從嚴治黨和反腐敗鬥爭的理論成果、實踐成果、製度成果,對黨的紀律檢查委員會的領導體製、產生運行、任務職責、自身建設等作出全面規範。在建黨百年之際製定出臺《條例》,充分體現了我們黨推進自我革命、深化全面從嚴治黨的堅定決心和意誌,對於紀檢監察機關充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用具有重要意義。
深刻領會以偉大自我革命引領偉大社會革命戰略思想,體現黨在百年奮鬥中形成的自我革命思想成果
勇於自我革命是我們黨區別於其他政黨的顯著標誌。黨的十九屆六中全會通過《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議》,科學總結百年來黨堅持自我革命的寶貴經驗,深刻闡述以偉大自我革命引領偉大社會革命的戰略思想,為深入推進新時代黨的自我革命、全面從嚴治黨指明了前進方向。
黨的十八大以來,以習近平同誌為核心的黨中央舉旗定向、力挽狂瀾,直面黨內存在的突出問題,以堅定決心、頑強意誌、空前力度推進全面從嚴治黨,以上率下改進作風,雷霆萬鈞懲治腐敗,利劍高懸強化監督,把新時代的自我革命提升到新高度,形成了許多關於加強黨的自我革命、深入推進全面從嚴治黨的理論、實踐和製度創新成果。
紀律檢查機關是黨進行偉大自我革命的重要力量,是管黨治黨的利器重器。《條例》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,以黨章為根本遵循,堅持以人民為中心,從百年黨史中汲取智慧營養,將堅持科學理論武裝、堅持旗幟鮮明講政治、堅持嚴明紀律規矩、堅持完善黨和國家監督體系等自我革命的豐富思想成果納入其中,彰顯了我們黨勇於進行自我革命的堅強決心。
把黨勇於自我革命、推動全面從嚴治黨行之有效的經驗做法固化為法規製度,有利於更好指導紀檢監察工作實踐、解決管黨治黨現實問題,確保紀檢監察機關在新時代黨的自我革命中發揮好職能作用,為實現第二個百年奮鬥目標、全面建成社會主義現代化強國提供堅強紀律保障。
深刻把握新時代黨的自我革命寶貴經驗,把堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治責任
作為黨的政治機關,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,維護黨中央權威和集中統一領導,是紀檢監察機關肩負的特殊使命和重大責任。履行好這一使命責任,必須嚴格遵守黨章,從捍衛黨和國家政治安全的高度建章立製,研究製定規範黨的紀律檢查委員會工作的基礎性法規。
《條例》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平總書記關於全面從嚴治黨的重要論述、關於加強黨的紀律檢查工作的重要指示,將黨章關於紀委的領導體製、任務職責等基本要求進一步細化具體化,保證紀律檢查機關堅決捍衛“兩個確立”、深入踐行“兩個維護”,做到忠誠履職盡責。
堅持正確政治方向。《條例》在總則部分旗幟鮮明提出,黨的各級紀律檢查委員會把堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,維護黨中央權威和集中統一領導作為最高政治原則和根本政治責任。把“堅持黨的全面領導,堅持黨中央集中統一領導”作為各級紀委開展工作必須遵循的首要原則。
明確紀委政治定位。《條例》在黨章規定各級紀委是“黨內監督專責機關”的基礎上,進一步明確紀委是“黨推進全面從嚴治黨、開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的專門力量”,要求黨的各級紀律檢查委員會檢查黨的理論和路線方針政策的執行情況,堅持服務黨和國家工作大局,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,推動黨組織和黨員統一意誌、統一行動。
堅持黨的領導,是黨百年奮鬥歷史經驗的第一條。黨的十八大以來,在黨中央領導下持續深化紀律檢查體製改革、國家監察體製改革、紀檢監察機構改革,根本目的都是堅持和加強黨對紀檢監察工作的全面領導。《條例》牢牢把握這一根本目的,把堅持和加強黨的全面領導體現在紀委工作的全過程、各方面。
在領導體製上,明確中央紀委國家監委在黨中央領導下履行黨的最高紀律檢查機關和國家最高監察機關職責;地方各級紀委和基層紀委在同級黨委和上級紀委雙重領導下進行工作,及時向同級黨委匯報工作,按照規定請示報告重大事項。上級紀委加強對下級紀委的領導,督促指導和支持下級紀委開展同級監督,堅持查辦腐敗案件以上級紀委領導為主。
在工作職責上,明確紀委應當強化政治監督,重點監督黨組織、黨員特別是領導幹部對黨忠誠,堅持黨的領導,貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署,踐行“兩個維護”的情況等。
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製定《條例》是更好履行新時代紀檢機關職責使命的重要保證。各級紀檢監察機關要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終堅持黨中央對紀檢監察工作的集中統一領導,以高度的政治自覺把紀檢監察工作放在服務黨和國家工作大局中思考、謀劃和推進,在以新時代黨的偉大自我革命引領新的偉大社會革命中更好發揮作用。
深刻理解全面從嚴治黨是自我革命的內在要求,在確保黨不變質、不變色、不變味中更好發揮職能作用
全面從嚴治黨是自我革命的內在要求,必須始終保持正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣,勇敢面對“四大考驗”,堅決戰勝“四種危險”,將反腐敗作為黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務。
《條例》結合黨的百年奮鬥歷史經驗,立足新時代新征程上全面從嚴治黨面臨的新形勢新任務,進一步明確了紀委的職能職責、工作原則,有利於紀律檢查機關深刻理解自身職責使命,以法治思維和法治方式強化監督、防治腐敗,不斷健全符合紀檢監察工作規律的組織製度、運作方式和審批程序,推動新時代紀檢監察工作高質量發展。
紀律嚴明是黨的光榮傳統和政治優勢,也是自我革命的重要保證。《條例》明確提出黨的各級紀律檢查委員會應當把自覺遵守紀律的教育作為基礎性工作,經常開展黨章黨規教育,強化黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律教育,深入開展警示教育,以案明紀、以案說法。
加強監督是落實全面從嚴治黨、實現自我革命的重要路徑和基礎。《條例》堅持把監督作為各級紀委的基本職責,對強化政治監督、加強日常監督的內容、重點、方式等進行細化,要求發揮黨的紀律檢查工作在黨和國家監督體系中的重要作用,強化對權力運行的製約和監督,重點加強對領導幹部特別是主要領導幹部的監督。
自我革命必須緊緊扭住保持黨同人民群眾血肉聯系這個關鍵,人民群眾反對什麽、痛恨什麽,就堅決防範和糾正什麽。《條例》在主要任務部分明確,黨的各級紀律檢查委員會協助同級黨的委員會加強黨風建設,鍥而不舍落實中央八項規定精神,大力弘揚黨的光榮傳統和優良作風,馳而不息糾治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,保持黨同人民群眾的血肉聯系。
打鐵必須自身硬,監督別人的人首先要監管好自己,紀檢監察機關要明確權力邊界、嚴格內控機製,堅決防治“燈下黑”。《條例》專列一章,對紀委的隊伍建設和監督作出全面規範,要求加強紀委自身建設,強化監督執紀執法全過程監督管理,確保紀律檢查機關嚴格按照黨章要求履職盡責,依規依紀依法正風肅紀反腐。
各級紀檢監察機關要認真學習貫徹《條例》要求,始終保持清醒頭腦,增強政治定力,準確把握新時代新階段的特征和要求,堅定不移、一以貫之堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定不移、一以貫之推動全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅定不移、一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨戰略方針,在確保黨不變質、不變色、不變味中更好發揮職能作用,為全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興提供堅強紀律保障。